全國人大代表、時風集團中央研究院副院長池建美

農機購置補貼要及時兌現給農民

農機購置補貼，是黨中央、國務院為加強農業和糧食生產采取的重大措施，對實施國家糧食安全戰略，充分調動農民種糧積極性、保護和提高糧食生產能力意義重大。

2012年開始，國家農機購置補貼政策發生了變化。以前全國普遍的做法叫做“差價購機，省級結算”，也就是農戶去買農機時，不用掏全款，直接拿到的就是已經扣除了補貼的農機價格，農機購置補貼資金直接補給農機生產廠家。但這項政策在實施過程當中也出現了一些問題，如有個別不誠信的農機廠家騙取補貼資金，一些農機部門發生了腐敗窩案，使購機農民得不到補貼的實惠。從2013年起，政策從“差價購機”變為“全價購機、縣級結算、直補到卡”。即農民需要先全款購機，經審核后，政府再將補貼資金直接打到農民銀行卡上。與以前相比，農機購置補貼更加公開透明，農民享受到的實惠也看得見摸得著了。但同時出現了新問題，我國每年都有150萬到200多萬農民要購買補貼農機，絕大部分購農農民一下子拿不出全額購機款，大部分經銷商也沒有足夠資金墊付，造成購機補貼資金部分基本由生產企業墊付的普遍現象，等農民申領到資金后再通過經銷商支付給生產企業。

2018年2月，農業部辦公廳、財政部辦公廳印發了《2018-2020年農業機械購置補貼實施指導意見》的通知（農辦財〔2018〕13號），明確提出，“農機購置補貼政策實施實行自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結算、直補到卡（戶）”。國家農機補貼政策很到位，激發了農機手的購機積極性。但從農民購機到領取農機購置補貼周期太長，即使國家補貼資金已經及時到位，也有些地方財政部門遲遲不給用戶兌現，出現了農民用戶超過一年甚至更長時間領不到農機購置補貼資金的現象。農機購置補貼遲遲不能到位，致使企業墊付的大量資金就不能及時回收，運行壓力加大。

農機購置補貼是利國利民利企的好政策，有效調動了農機經銷商、農機手經營和購買農機產品的積極性，對保證國家糧食安全戰略實施、守住管好“天下糧倉”意義重大。隨著中央八項規定的深入實施，社會風氣發生了巨大變化，各項社會管理越來越嚴，社會監督越來越到位，與農機補貼有關的管理部門工作作風越來越扎實，農機生產經營單位誠信意識增強。建議國家財政部和農業農村部加大農機購置補貼政策的監管和審查力度，督促地方財政部門及時將農機購置補貼兌現，杜絕上半年買機下半年補貼甚至更長時間補貼的現象，減輕企業生產經營的壓力。